近日，中国足协公布了《关于2017年中超联赛、中甲联赛规程的补充通知》，对U23国内球员报名、参赛的相关规定进行了详细说明，但是补充通知中并未规定U23球员的出场时间。
如果中超、中甲任何一家俱乐部国内球员27人报名名单中未填报至少4名U23国内球员。则中国足协不接受俱乐部报名，俱乐部也将失去该年度职业联赛的参赛资格。
而在首发阵容方面，如果11人名单中未填报至少1名U23国内球员，则这场比赛按弃权处理。中国足协纪律委员会赛后保留进一步处罚的权力。而如果替补席上没有另外至少一名U23球员的话，则将减少一名非U23国内替补球员名额，并同时减少一次换人名额。
尽管这份补充通知充分表明了足协在推行“U23”新政方面的决心，但具体到比赛本身以后，这份补充通知仍然有一定的漏洞。这个实施细则中，并没有对U23球员的出场时间进行硬性规定。
首先，在此之前，不少人就已经开始猜测：有的俱乐部可能会在比赛中仅仅安排某一名U23球员首发几分钟甚至一分钟，然后就启用其他23岁以上球员将其替换。有的俱乐部会先安排两名外援首发，待U23球员“闪电下场”后，再安排第3名外援上场。这次足协发布的补充通知中也同样没有针对“U23球员上场时间”的问题进行明确。也就是说，如果有俱乐部让U23球员首发，然后在一分钟之后就将其换下，从规则上来说并没有任何问题。当然，足协的这样的安排也不无道理，毕竟“明确要求球员上场时间”这样的规则即便放眼全世界也未曾有过。况且，开场就浪费一个换人名额的做法是否真的可取，每家俱乐部也需要有自己的权衡。
其次，这份通知中并没有说明如果已报名的U23球员全部受伤或只剩一个保持健康，各俱乐部应如何应对?是有特殊渠道可以让俱乐部临时补报?还是在经过检查后确认球员无法出战再另行安排?虽然我们所有人都希望球员能够在整个赛季保持健康的状态，但这毕竟只是一个理想化的情况，任何竞技体育都无法避免伤病的侵袭。一旦这样的极端情况出现，临时开会讨论似乎并不是一个处理此类事件的合适举措。按照中国足协的规程，预备队中U23球员，是不具备参加中超联赛资格的，需要在赛季开始进行报名或者间歇期补报名时才能调整的，而且也是受到赛季报名球员数量限制的。
希望中国足协的新政能够起到对联赛良性发展的约束作用，别成为联赛发展的束缚。
