辽宁日报讯 明年把辽足主场迁回沈阳用体育场入股辽足重新组建辽青、辽少足球队。
16日国务院印发《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《方案》）备受瞩目。作为中国足球改革与发展的纲领性文件，《方案》从顶层设计、职业联赛、校园足球、社会足球、人才培养等多个领域多个层面，综合、全面、系统地阐述了我国足球改革发展的起因、战略和目标。《方案》出台后，辽宁的体育界、教育界认真学习，并逐条对照《方案》，结合辽宁足球实际，结合本部门对应的工作，提出辽宁足球下一步改革的思路——
足协尽快与体育局脱钩重组将从增加人手入手
中国足球改革的第一刀，就是管办分开。《方案》指出，将按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建中国足球协会。
省体育局局长孙永言向记者表示，中国足球政社分离、管办分离是大势所趋，符合我们国情，顺应世界足球发展的潮流，“非常赞成，接下来省体育局将根据中央制定的改革精神，抓好落实，积极完成辽宁足球改革工作。 ”
省体育局足球项目管理中心主任周铁民认为，《方案》从国家层面明确了足球运动发展的战略意义，此次足球改革不是小修小补，而是全面改革。不过，周铁民也对这种全面改革有着自己的思考，“由于改革的一些细则还没有出来，所以从我个人角度来说有点担忧，或是说好奇，比如改革后的中国足协由谁来具体指导？与体育总局之间是一个怎样的关系？体育总局之后是不是彻底撒手不管足球了？此外，地方足协与地方体育行政部门间又是一个怎样的关系……”
在这轮足球改革浪潮中，地方足协将如何脱钩并重组呢？省足协负责人梁殿乙这两天也在认真思考着。梁殿乙认为，改革后的足协将成为真正的社团法人，行政束缚没了，这将给足球赢得更大的发展空间。他认为，无论是中央还是地方，只有分得彻底，改革才能彻底，这是第一步，也是最难的一步！
目前，辽宁省足管中心（省足协）只有8名工作人员，主要负责政府指派的一些工作，比如全运会比赛任务。“打全运会，是我们分内的工作。此外，这些年我们也想搞一些其他活动，如组织全省的业余足球联赛，全省青少年足球联赛等等，但最后都没搞成，一是缺人手，没有精力搞；二是缺钱，想搞也搞不起来。 ”梁殿乙向记者直言，作为地方足协，我们所处的位置很尴尬，应该开展的工作开展不起来，外界对足协的非议很多。
梁殿乙表示，辽宁业余足球、青少年足球、职业足球、足球场地运营、足球赛事组织与运作、足球产业开发……这都应该是辽宁省足协的工作范畴。 “借助改革契机，省足协将迎来新的发展机遇期，其中增加人手势在必行，现在只有8人，我觉得80人都不多。”
去行政化，同时又要增加人手，省足协的运营经费从哪来？“改革后，足协将是社团法人，属于公益性企业，在政府支持下，完全可以借助市场化运作获得运营经费，同时反哺足球事业，这不是问题。”梁殿乙坚信，随着足球改革的推进，地方足协将迎来春天。
把辽足主场请回沈阳 重建辽青辽少足球队
《方案》指出，实现普及与提高、群众足球与竞技足球互相促进，推动足球运动协调发展、全面进步。
“辽足是辽宁足球的龙头，也是辽宁体育、辽宁社会生活的一张名片。扶持辽足，对促进辽宁足球的振兴具有现实意义。”孙永言告诉记者，省体育局今年为帮扶辽足干了不少实事。 “在省体育局帮助下，辽足一线队今年全部入住辽宁省柏叶训练基地，吃住、训练都在那儿。现在辽足终于有家了，后顾之忧没了，不用再在沈阳理工大学‘寄人篱下’，队伍训练、管理的水平上来了，战斗力自然增强了。 ”辽足主帅陈洋向记者介绍说。
省体育局今年年初曾运作辽足把主场从盘锦迁回沈阳，但因为辽足同盘锦尚有一年合约而未果，“今年辽足没回来，明年肯定要继续争取。同时我们也正协调有关方面，让辽足在今年回沈阳打几场比赛。为促成辽足明年回沈阳，我们正在研究体育场入股辽足等事宜……”
帮辽足安家、请辽足回家，省体育局目前还在帮助辽足完善梯队建设，“同辽足合作，省体校将恢复青少年足球专业队伍培训体系。今年计划重新招生并组队，为辽足培养后备梯队。 ”与此同时，省体育局今年将在省体育运动技术学院成立足球学院，今年计划招生100人，为辽宁校园足球的发展提供师资力量。
金州法库申请足球试点县 两年后我省建成千所足校
《方案》规定各地中小学要把足球列入体育课教学内容，加大学时比重。全国中小学校园足球特色学校在现有5000多所基础上，2020年内达到2万所，2025年内达到5万所，其中开展女子足球的学校占一定比例。
在发展校园足球方面，辽宁一直走在全国前列。当年在全国赫赫有名的大连东北路小学，培养出像贾秀全、冯潇霆、赵旭日、李学鹏、杨旭等一代代国脚。沈阳市法库县的校园足球已被评为全国先进典型——去年12月25日，法库县校园足球作为全国先进典型，在教育部举办的校园足球推进会上介绍经验；2月28日，法库县教育局收到教育部发来的通知函，法库将以东道主的身份于4月22日至25日承办国家北方5省区300名校园足球干部培训班。
辽宁省教育厅体卫艺处处长孙宇新告诉记者，全省各地学校现在开展校园足球的热情非常高，“如法库等地学校早已将足球列入体育课教学课程，接下来我们也会结合足改精神，具体研究加大足球学时比重，论证一周上几节足球课比较合适。 ”
孙宇新介绍说，2015年辽宁省将推进建设400所“辽宁省青少年校园足球特色学校”，计划向教育部申报400所全国校园足球特色学校，同时计划申报沈阳法库县、大连金州新区两个全国校园足球试点县（区）。到2017年，辽宁省将建设1000所 “辽宁省青少年校园足球特色学校”，届时辽宁省校园足球人口将达到100万。
《方案》指出，把校园足球作为扩大足球人口规模、夯实足球人才的根基。辽宁校园足球雄厚的基础，为辽宁足球人才培养提供了保障。
看到职业足球发展的曙光 辽足也想打造百年俱乐部
《方案》提出，积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。这与全国人大代表、辽宁宏运足球俱乐部董事长王宝军在今年两会上提交的建议有不少共同之处。王宝军向记者表示，“看到《方案》中这样的表述，我真的很振奋，多年的呼吁终于写进了足球改革的总体方案中。 ”
在王宝军看来，发行以中超联赛为竞猜对象的足球彩票，对中国足球的发展是一件大事，它可以筹集更多的资金，用于中国足球联赛和足球青训工作的发展，还能够增强球迷对联赛的关注度，大大提升中超的品牌价值，“发行中国联赛彩票可以从根本上解决中国足球发展所需的‘钱’的问题。 ”
提到资金的需求，《方案》提及，实行政府、企业、个人多元投资，鼓励俱乐部所在地政府以足球场馆等资源投资入股，优化俱乐部股权结构。
这对于财力有限，“小本”经营的辽足俱乐部来说，无疑是一个福音。就此，辽足俱乐部总经理黄雁特别强调，我们欢迎来自社会各界的资本进入。 “财大气粗的恒大都可以拉来淘宝，宏运有什么不可以的呢。只要有诚意，一切都可以谈，辽足是宏运的，更是辽宁的！ ”
黄雁直言，他对本次足球改革非常期待，但最关键的还是要看地方落实情况，“足改方案针针见血，但顶层设计只有真正落地，才能够收到效果。像辽宁宏运接手辽足快10年了，宏运集团投入很大，但得到的实质性支持并不多。”
主场更换频繁，在客观上也折射出了辽足的无奈。黄雁指出，“我们也希望把主场一直放在沈阳，但是中超投入成倍地往上翻，盘锦方面每年给我们3000万元的支持，在生存与固定主场的问题上，我们首先考虑的是生存。如果可以，我们希望明年就回沈阳，在沈阳打造百年主场，打造百年俱乐部！ ”
打造百年俱乐部，辽足需要有近期与远期规划。黄雁介绍说，“近期目标肯定是要稳定在中超这个平台上。经过3年到5年时间发展，辽足将不再为保级奔忙，在俱乐部及梯队建设上要有一个大的改观。在市场开发、盈利模式上要有一个大的推进。至于长期目标，辽足要获得亚洲冠军联赛席位、夺取中超联赛冠军，重塑昔日辉煌！ ”
打造百年俱乐部，辽足需要在管理上提升水平。 “《方案》中一些条款表述得很细，如球队去企业化名称、薪酬管理、引援机制及阴阳合同、欠薪等等，只有这些具体的、细节的东西处理好了，职业俱乐部才能规范运作，健康发展，辽足从现在起肯定要研究、落实这些政策。 ”黄雁表示。
全社会发展足球事业离不开资金的支持。 《方案》提及，积极研究推进发行中国联赛为竞猜对象的彩票。
调查笔记 球员教练都盼方案快点落地
作为中年辽宁名帅的代表，前辽足主帅马林更关心《方案》如何落地、何时落地，“着急啊，这些年等得太久了。我很清楚中国足球水平的提高不可能一蹴而就，提升将是一个漫长的过程，要符合足球运动的规律，但还是着急，希望这些好的政策尽快落实。 ”
辽足队长肇俊哲作为球员代表，他格外关注《方案》中对职业俱乐部建设方面的表述，“‘欠薪’字眼能够写入《方案》完全出乎我们球员的意料，感觉有靠山了。希望能够尽快出台细则，保障政策落实。”同时，肇俊哲认为《方案》中对百年俱乐部的表述也让球员感触颇多，“沈阳中泽队去年成立时也喊出要建立百年俱乐部，结果仅一年就解体了……”
（朱才威）
